党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。城东区纪委监委在保持高压态势决不放松的基础上，积极探索不敢不能不想一体推进抓作风建设的有效途径，深刻认识“三不”一体推进的本质是系统施治、标本兼治，不仅适用于反腐败，同样适用于作风建设，继而推动作风建设不断取得新成效，坚持抓惩治和抓责任相统一，对“四风”问题露头就打、执纪必严，以优良作风凝聚党心民心，保障“十四五”开局起步。

一、坚持严的主基调，强化“不敢”的震慑

城东区纪委监委坚持从政治上认识和把握作风建设问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，旗帜鲜明强化“不敢”的震慑，坚持严的主基调，持续纠治“四风”，用精准有力彰显“严”的力度。

案件查办有“铁锤”。突出纪律审查和监察调查重点，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，突出以严惩的高压释放常态的震慑，着力减存量、遏增量。发挥“打伞破网”震慑效应，严格落实“一十百”和“六清行动”攻坚措施，今年上半年，共受理问题线索33件（其中：上级转办10件，本级信访自收15件，重复举报6件，基层作风专项线索8件），截至目前初核27件，占线索总量81.8%，立案7件，办结22件，留置2件（人）。

“四种形态”能把握。坚持“惩”“治”同向发力，充分发挥“四种形态”的惩治震慑功能，强化“不敢腐”的前提，制定《查处诬告陷害行为实施办法》，旗帜鲜明向诬告陷害者亮明态度，树立扶正祛邪、激浊扬清鲜明导向。上半年，运用“四种形态”处理213人次，其中第一种形态处理209人次、占比98.12%，第二、三、四种形态处理各1人、各占比0.47%，实现从“惩处极少数”向“管住大多数”转变。

巡察做好“后半篇”。积极探索把政治巡察融入“三不”一体推进工作格局，实行区委书记巡察工作任务清单制、巡察组组长负责制和未巡先改机制，强化成果运用，注重做好巡察“后半篇”文章，坚持发现问题、形成震慑与推动整改相统一，形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

监督盯准大数据。选择“小切口”破题，打造“清鉴”监督执纪执法一体化平台，在一期“”两个责任纪实考核、小微权力监管、清廉乡村建设、廉洁提醒、联合监督监察”5个模块的基础上，积极运用建设成果，持续深化探索，研发上线营商环境智慧监督平台和四风专项监督平台，充分汇聚区财政局、区税务局等相关单位信息资源，利用单位公款报销明细、公务油卡使用记录、公务卡刷卡记录以及税务发票等收集到的数据，通过大数据分析和数据碰撞比对技术，深挖各单位存在的公款吃喝、公款旅游、公车私用等享乐主义、奢靡之风问题，让数据开口说话，不断运用现代信息技术提升一体推进“三不”的工作水平，使得“四风”问题无处遁形。

二、健全制度机制，扎牢“不能”的笼子

城东区纪委监委持续推进纠“四风”树新风，以中央八项规定及其实施细则精神等一系列制度规定为抓手，建立健全规章制度，对党员干部日常工作、生活、节日交往的细节以及干部作风最易“跑冒滴漏”的关节点监督到位，彰制度之威、显规则之力，扎牢“不能”的笼子，切实解决因制度细化不够、操作性不强导致的“牛栏关猫”问题。

建章立制“织笼子”。积极构建主体责任和监督责任贯通协同的推进机制，压实党委（党组）落实全面从严治党主体责任、纪委监委履行协助职责和监督责任，推动“两个责任”在一体推进“三不”中同向发力、形成合力。制定主体责任清单、定期研判制度、同级党委监督制度、签字背书暂行办法、容错纠错办法、“四责协同”机制，责任追究清单、谈心谈话制度、“第一种形态”办法等制度，

政治监督具体化。全面安排部署党风廉政建设和反腐败工作，紧紧围绕中央和省市委的重大决策和部署开展监督检查，抓好统筹推进疫情防控和经济社会发展、落实 “六稳”“六保”工作、创建全国文明城市、优化营商环境、制止餐饮浪费、作风建设、换届风气监督等重大决策部署的实行跟进监督、精准监督、全程监督。先后开展监督检查65次，发现问题12个，现场督促整改10个，下发廉政提醒函1个。以严肃问责追责倒逼责任上肩，真正做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。

日常监督找突破。坚持党委主责，建立“一节三抓”机制，筑牢节日“廉洁关”，开展廉政“自省日”“廉政风险月月谈”瞄准风险、谈话预警。开展谈心谈话，“亲情恳谈会”“家庭纪委书记”聘任会，教育引导党员干部绷紧纪法弦，防范风险，大力提升监督质效。推进镇（街道）监察办规范化建设，完成村（社区）监察工作联络站全覆盖，聘任150名廉情信息员，提升基层纪检监察工作效能，充分激活基层监察“神经末梢”。上半年，利用微信公众号推送各类提醒及通报13次，用廉政提醒系统向全区科级领导干部发送廉政短信506条，共深入42家单位开展节日期间纪律作风监督检查13次，发现问题10个，现场督促整改9个。

专项监督有针对。紧盯以违规先行拨付支付等方式“套现”“提现”、巧立名目突击乱发钱等问题，联合区财政局、区审计局组成2个监督检查组，对市政公用服务中心、区发展改革和工业信息化局等6家单位开展“突击花钱”专项监督检查。紧盯“天价茶”“天价烟”等市场乱象，联合区市场监督管理局深入辖区市场、商超开展“点穴式”摸底排查，坚决防止“四风”问题反弹。开展整治违规收送礼金问题专项整治行动，通过深入对照剖析、自查整改、公开承诺，营造良好政治生态。开展严禁擅自以庆祝名义从事商业谋利专项工作，畅通信访举报渠道，点对点发送履责提醒单9份，坚决制止和查处以庆祝名义进行商业炒作和营销等行为。

考核评价再完善。制定《作风建设“积分制”评价管理办法》，以正向加分与反向扣分倒逼责任落实，激发比学赶超热情。制定全市首个日常监督“三色预警”办法，对作风巡查、四项监督中发现的问题进行综合分析研判，以绿色履责提醒单、黄色督促整改函、红色预警督办书压实相关单位责任问题整改。截至目前，先后深入60多家部门单位、镇(街道)、基层站(所)，发现问题80多条，现场督促整改50余条，约谈5人，通报曝光3起，下发绿色履责提醒单7份，黄色督促整改函6份，纪检监察建议书2份，抄送廉情告知书5份。

三、严管厚爱相结合，强化“不想”的自觉

城东区纪委监委依托党史学习教育，用党的光荣传统和优良作风教育广大干部，不断坚定信念、温润初心，打好“预防针”，狠抓“节日病”，强化干部“不想”的自觉性，严防违反中央八项规定及其实施细则精神问题和“四风”问题的发生。

阵地教育大警示。城东区廉政文化教育中心以“不忘初心、牢记使命”“读史明智、鉴往知来”“利剑高悬、警钟长鸣”“家风传颂、修身立德”“幸福西宁、廉韵东区”五个展厅为载体，充分发挥本地廉政文化教育基地警示作用，上半年，共接待33批、642人，以城东区典型案例教育身边人，引导党员干部从中感知良好的家风家训、感受廉政文化的清廉、感悟警示教育的内涵，增强廉洁从政意识，提高拒腐防变的抵御风险的能力。

暖心回访体关爱。把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，带着责任和感情做好受处分党员干部回访教育工作，及时回访受处分人员10人次，帮助受处分人认识错误、汲取教训，再教育、再关怀，勉励他们放下思想包袱、消除思想顾虑、心无旁骛地投入工作，确保受处分干部“不掉队”，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关爱有温度。

“清廉东区”来共建。高度重视全区廉政文化建设，激活优秀廉洁基因，在全区积极构筑起“清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉乡村、清廉社区、清廉家庭”“六廉一体”的特色廉政文化新格局，以“政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清和、文化清朗”为总目标，坚持严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责“五严”要求，倾力推进“清廉东区”全域共建，努力构建风清气正的政治生态。

家风建设齐跟进。狠抓领导干部“关键少数”，聘任“家庭纪委书记”，共同构筑“八小时以外”廉政监督新防线。召开亲情恳谈会、开展政治家访、制作家属亲情信件、互动观影等方式，大力弘扬中华民族传统美德，教育引导党员干部以好家风涵养好作风、持续树新风、助推好政风，不断营造风清气正氛围。（党风政风监督室）