今年以来,城东区纪委监委抓住“基层建设深化年”有利契机,做好“四道加法”,以标准化规范化促基层监督执纪执法一体化建设,以一体化建设促标准化规范化,基层纪检监察基础工作不断加强、规范,监督能力和治理效能不断提升,监督的精准性、规范性、科学性明显提升。
中心+派驻联组+片区协作组,让监督更聚焦
根据省市纪委监委关于基层监督执纪执法一体化、标准化规范化建设要求,区纪委监委建立联合监督监察协调指导中心,采取“派驻联组+片区协作组”的模式,将4个派驻纪检监察组划分为2个派驻联组;搭建由监督检查室、镇(街道)纪(工)委和巡察组组成的2个片区协作组,由区纪委监委主要负责人任组长,副书记任副组长,派驻联组和片区协作组任成员,形成由“1个中心+2个派驻联组+2个片区协作组”的工作模式,全面加强对日常监督、派驻监督、巡察监督等工作的指导协调、统筹谋划,实行人员统一调度、统一管理,构建纵向指挥有力、横向协作紧密,高效协同的监督体系。今年以来,派驻联组和片区协作组,在联合监督监察协调指导中心的指导下,利用监督执纪执法一体化成果,紧盯节假日关键节点深入5个街道办事处和11个部门单位开展上门廉政谈话16次,交叉监督3次,发现问题12个,立案2件,全部办结,处理信访、线索研判、案件查办、履行监督执纪问责、监督调查处置职责的水平全面提升,一体化建设成果逐步显现。
改革+清单+队伍,让监督更清晰
始终将深化派驻机构改革,作为破解基层纪检监察机关监督力量不足,实现基层执纪执法一体化建设的关键环节和重要步骤。按照中央、省市纪委监委关于派驻机构改革确定的“时间表”“路线图”,区纪委监委在全区范围内择优挑选政治素质过硬、工作能力较强的16名干部,组建4个综合派驻纪检监察组,每组4人,对全区37个部门单位进行监督,实现监督全覆盖。健全《派驻纪检监察组任务清单》《工作提醒通知制度》等工作机制,将日常监督、巡察整改等重点监督内容纳入监督任务,列出责任清单,每季度领取“监督清单”,对照清单履责,建立监督问题台账。依据《监督会商联动工作制度(试行)》,由监督检查室和派驻纪检监察组通过日常监督,准确收集汇总发现问题,向驻在单位反馈问题,提出整改建议,推动主体责任落实,着力解决派驻纪检监察组“干什么、怎么干”的问题。上半年以来,4个派驻纪检监察与驻在单位召开会商联动会议20余次,紧盯时间节点,对全区37家部门单位开展4轮全覆盖式的监督检查和党纪法规宣讲活动,了解谈话11人,任前廉政谈话10余人,立案审查调查1件1人,实现了派驻纪检监察组立案“零”突破,派驻监督的“探头”越加清晰,“前哨”作用愈加明显。同时,加强与组织部门的衔接沟通,为镇(街道)配备8名纪(工)委书记1名镇纪委专职副书记,镇(街道)配备8名专职纪检监察干部,纪工委书记和专职副书记、专职纪检监察干部分别担任监察专员和监察助理;将49个村(社区)划分为49个监督网格,设立监察联络站,聘任147名廉情信息员,在18所小学、55所幼儿园设立5个监督单元组,实行单元化监督,收集舆情信息,打通全面从严治党“最后一公里”,持续夯实监督执纪执法一体化监督力量。
压责+督导+阵地,让监督更有力
抓牢“两个责任”这个“牛鼻子”,督促镇(街道)党工委履行全面从严治党主体责任,纪(工)委履行监督责任,为实现基层监督执纪执法一体化效能最大化,全力提升治理能力和治理效果,压紧压实责任主体。由镇(街道)党(工)委书记当好“施工队长”,纪(工)委书记当好“施工员”,坚持高位推动,依据建立工作制度、规范干部配备、统一门牌标识等9项重点任务,全力做好18项具体工作,实行进展情况一日一报告。同时,区纪委监委组织召开纪检监察工作标准化规范化建设推进会4次,领导班子深入联点镇(街道)开展监督检查10余次,层层传导压力,实地查看工作进展,听取问题困难,谋划工作思路,不断为纪检监察工作标准化规范化加压。截止目前,已陆续投入工作经费69万余元,用于镇(街道)配齐电脑、保密柜等硬件设施及平台建设,在8个镇(街道)办事处设立纪检监察办公室、谈话室、信访接待室共30间,由区纪委监委在6个镇(街道)打造标准谈话室,对于因场地限制,无法完成谈话室建设的镇(街道),将纪委监委谈话室、办公场所,供片区协作组巡回驻点办公,切实解决办公场所问题。同时,8个镇(街道)充分利用办公楼空间格局,突出习近平总书记对纪检监察工作的指示批示和重要会议精神、廉政思想、廉政文化、警言警句等内容,打造各具特色的廉政文化建设宣传阵地,全面释放党要管党、全面从严治党的强烈信号,规范化标准化建设再提升、再提速。
制度+考核+数据,让监督更精准
紧盯纪检监察工作规范化、程序化,8个镇(街道)建立健全日常工作、监督执纪问责、重点工作“三本台账”,确保监督执纪问责记实留痕。建立纪(工)委书记办公室、信访接待室、片区联动协作工作制度、工作流程图等镇(街道)和片区协作组制度17项、流程8项,结合区级层面管理制度、委机关管理制度、常用文书规范等一并下发至镇(街道)供纪(工)委使用。出台《城东区镇(街道)纪检监察机关考核办法(试行)》,从考核内容、考核方式、结果运用等4方面26条,压实纪(工)委责任,以考核倒逼责任履行、科学履职、工作落实。同时,充分利用区纪委监委“清鉴”一体化指挥监督平台,为全区1073名党员领导干部建立电子廉政档案,形成标准化的信息标签,并进行动态管理更新,通过“两个责任”系统,时时线上派单,线上报送,工作任务月结月清,“联合监督监察”协调指挥中心网上办公系统,助力线上办公,片区协作,联合监督监察,持续打造“清廉乡村”网络建设平台,推动一体化和标准化规范化建设再深入、再突破,全力释放一体化建设的效能,切实增强基层纪检监察机关监督能力和水平。
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